100 миллионов - это официальные расходы. то, что вбито в бюджет.
остальное - это то, что реально выгребается из бюджета страны. По сути, те доп. кредиты, которые правильтельство берет ежегодно то у тех, то у тех, предназначены для того, чтобы перекрыть то, что выгребается.